Le budget d’une commune contient deux parties comptables et budgétaires : une section de fonctionnement (charges courantes) et une section d’investissement (dépenses et recettes). L’objectif est que chaque section soit à un niveau d’équilibre budgétaire, voire un excédent pour constituer la capacité d’autofinancement de la collectivité.
Budget primitif 2022 : premier budget participatif
Le Budget Primitif 2022 a été adopté par la majorité municipale lors du conseil municipal du 8 avril 2022. La dynamique de bonne gestion des deniers publics permet, une nouvelle fois, une reprise de résultats excédentaires. Ainsi le compte administratif 2021 retrace un excédent de fonctionnement de 2 995 771 € (avant affectation) et un résultat d’investissement reporté de 1 435 999 € qui, pour l’essentiel, provient de l’autofinancement dégagé en 2020.
Bien que la crise sanitaire semble marquer le pas, le contexte européen est quant à lui marqué par le conflit entre l’Ukraine et la Russie. À terme, les conséquences sur le continent européen pourront être nombreuses, il convient donc de s’y préparer par des mesures adaptées. De ce climat anxiogène, et bien qu’attentive, la majorité municipale entend poursuivre ses engagements en faveur des Bondouflois(es). L’offre de services sera maintenue et accrue, tout comme l’offre numérique dont le déploiement se poursuivra. La majorité municipale a également souhaité associer la population en matière de projets de ville. C’est pourquoi un premier budget participatif a été prévu au budget primitif 2022.
La Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) reste la principale contribution de l’État en faveur des collectivités territoriales. Son montant est fixé annuellement et dépend de diverses méthodes de calculs : principalement la densité de population et le potentiel fiscal et financier par habitant.
Comme le montre le graphique ci-dessous, si la DGF n’a cessé de diminuer ces dernières années, elle se stabilisera en 2022, passant de 326 481 € en 2021 à 333 000 € de prévision 2022 au moment de l’adoption du Budget Primitif.
Nous attendons cependant des précisions de la part des services de l’État.
Malgré la baisse significative de la DGF (moins 855 692 € entre 2014 et 2021), et le désengagement financier de l’État, la majorité municipale fidèle à ses engagements a décidé, cette année encore, de ne pas augmenter les taux locaux d’imposition des ménages Bondouflois.
Le tableau ci-dessous souligne les efforts de gestion (autofinancement) et augure une capacité de désendettement de moins de 4 années.
Comparé à l’encours total du stock de la dette, ce ratio est structurellement à un très bon niveau, permettant de maintenir des marges de manœuvre solides.
Le recours à l’emprunt n’est jamais décidé à la légère. Il se caractérise par le développement d’infrastructures indispensables au bon développement d’un territoire. L’investissement local en est le fruit, il sert par ailleurs l’intérêt général.
La commune de Bondoufle, qui voit sa population augmenter, tout comme les effectifs dans les diverses structures communales, nécessite certains investissements lourds pour assurer un service optimal, de qualité, au plus grand nombre. La création de services à la population, notamment au Grand Parc, nécessite donc la construction de nouveaux équipements.
En conséquence de quoi, la dette de la commune évolue au gré des grands projets. La gestion active de l’endettement communal permet par ailleurs de bénéficier de taux stables et fiables. L’endettement est ainsi mieux maîtrisé et sécurisé. Par comparaison, les villes avec une même densité de population présentent un niveau d’endettement supérieur à celui de Bondoufle.
Précisons que l’encours de dette résulte du programme de construction du groupe scolaire et du dojo dans le quartier du Grand Parc. À terme, un apport de fiscalité dû à l’augmentation de la population permettra « mécaniquement » d’augmenter le produit fiscal dont bénéficie chaque année la commune et permettra un désendettement significatif en rythme annuel (de l’ordre de 300 000 euros en 2022).
Les principaux investissements prévus au budget primitif 2022
- Premier budget participatif : 100 000 €
- Construction du groupe scolaire Simone Veil et du dojo au Grand Parc (phase d’achèvement) : 6 215 260 €
- Construction du club seniors au Grand Parc : 900 000 €
- Travaux de réhabilitation de la salle associative : 500 000 €
- Travaux de la salle des fêtes : 200 000 €
- Deuxième phase de déploiement de la vidéo-protection : 130 000 €
- Réfection de toitures sur divers bâtiments municipaux : 170 000 €
- Travaux d’aménagements de voiries : 700 000 €
- Réhabilitation du groupe scolaire Saint-Exupéry : 1 500 000 €
- Équipements sportifs : 300 000 €
- Travaux d’extension de la MPE et aménagements à l’espace culturel et au service jeunesse : 300 000 €
- Mise en accessibilité des établissements recevant du public (ERP) : 340 000 €
- Poursuite du déploiement du numérique et la fibre dans les structures municipales : 150 000€
- Travaux de mises aux normes dans différents bâtiments municipaux : 200 000 €